合作共赢     开创未来

   ——鄂尔多斯哈康供水PPP项目诞生记      

       这是一个合作共赢、多元发展的时代。

       这是一个思想解放、创业创新的时代。

       由国家财政部批准试点，鄂尔多斯第一个PPP合作项目——哈康供水合作项目正式签约。这对于鄂尔多斯市农牧水务投资公司乃至整个鄂尔多斯市都具有里程碑式的意义。

                                                                      困境中寻求突破    

       中国经济进入新常态。

       鄂尔多斯，这个资源型城市，支柱产业煤炭也受到前所未有的冲击，煤价大幅度下跌，大批煤矿停产停业。房地产市场因过度开发，半拉子工程比比皆是。民间信贷几近崩溃，大部分城乡居民不同程度受到影响。

       主要靠银行贷款投资十多亿元的乌审旗哈头才当——康巴什城市供水工程在二零一三年主体工程业已完成，但因资金缺乏难以启动，即使偿还到期的银行本息也东挪西凑，举步维艰。而另一方面，鄂尔多斯城市核心区康巴什、东胜、伊金霍洛却没有长久稳定的水源地和可靠的供水工程，临时应急取水成了常态化，居民用水紧张，社会矛盾频发。

       用怎样的办法解决这一问题，在困境中求突破，实现一举多赢，是摆在农水公司乃至鄂尔多斯市党政决策层不可绕行的棘手课题。

                                                                      解放思想天地宽

       鄂尔多斯矿产资源富集，但水资源短缺成为致命的短板。据资料显示，鄂尔多斯多年平均降水量为348毫米，而蒸发量却高达2506毫米，是标准的半干旱大陆性气候。十年九旱，年年春旱是这里的典型特征。千方百计解决水的制约，为地方经济发展和人民群众生产生活提供水资源支撑，是鄂尔多斯市历届党委政府确定的基本方略。

       实施黄河水权转换项目，实行最严格的水资源管理制度，积极争取水沙置换项目，鄂尔多斯人为水这条生命线不断创新探索。年供水量4000多万立方米、涉及中心城区近百万人口民生的哈康供水工程，一方面要满足保障广大人民群众的用水需求，另一方面还要管好用好水资源，促进企业良性健康持续发展。面对这一问题，农水公司新的领导班子在积极探索企业新的发展模式，国家财政部尚在试点阶段的PPP资本合作模式引起了他们的注意，这种政府与社会资本深度合作，利益共享，风险共担的新的投资合作机制，既能盘活这些沉睡的资产，充分发挥工程效益，又能引入先进的企业管理理念，提升企业整体实力和竞争力。这一思路得到水利、财政、国资等部门的大力支持，受到市委市人民政府的充分肯定。解放思想天地宽，农水公司这一思路，在鄂尔多斯已发挥先导作用，一大批PPP项目如雨后春笋迅速开展起来。                              

                                                                      紧锣密鼓抓进展

       2015年6月，鄂尔多斯市人民政府同意采用PPP模式共同建设运营哈康供水工程。农牧水务公司把此项工作作为公司的头等大事，立即抽调精兵强将成立了PPP合作项目推进领导小组，董事长亲自挂帅，责任落实到人，迅速开展前期工作。9月25日，即被财政部列为国家第二批PPP示范项目。农水公司随即委托中介公司制定实施方案，进行资产评估。

       2016年5月，鄂尔多斯市公共资源交易中心完成资格预审，北京碧水源、北控水务等四家企业榜上有名。接下来农水公司与入围企业进行艰苦细致的磋商谈判，从人财物到投资管理运营，涉及合作的不同维度各个细节每个环节，反复磋商，深入考量，公平公正，合作共赢，充分体现了农水公司对国有资产保值增值的责任和对人民群众民生的担当。

      市人民政府以最快的速度履行审批程序。2016年11月，组织召开专家论证会，对实施方案及磋商文件提出修改意见；12月21日，批准实施方案及相关文件。

      市公共资源交易中心依法依规进行招标、公示。

      北京碧水源公司在激烈的竞争中脱颖而出，以12.54亿元存量资产转让价中标 。                    

      2017年3月28日，热烈的掌声在农水公司会议室经久不息，鄂尔多斯市水务局、鄂尔多斯市农牧水务公司与北京碧水源公司举行合作签字仪式。

      至此，哈康供水PPP项目一锤定音，正式落地。

      为了这一天，农水人北上南下，东进西出，五加二，白加黑，度过了多少个不眠之夜。

      为了这一个项目的启动，市党政领导反复研究讨论，付出多少心血。

      我们期待着哈康供水项目在新组建的合作公司的先进的经营管理之下，早日为鄂尔多斯中心城市百万居民供上干净水、放心水、优质水。

      我们相信，会有更多的PPP项目落地在鄂尔多斯这方充满希望的田野上。